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前5月城镇新增就业目标完成过半 新增就业597万人完成全年计划的5

发布日期:2019-06-28 16:25   来源:未知   阅读:

  因此,要继续做大做强新动能,这既是经济增长的新动力,也是稳就业和扩大就业的重要力量, 其次,要积极实施并落实就业优先政策。我国的劳动力市场是分割的,农村劳动力不断流向城镇是大势所趋,但在某些特殊时期,我国的农村劳动力市场在稳就业方面,发挥着特殊的作用。”

  近日,国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办举办的5月份国民经济运行情况新闻发布会上表示,今年以来,全国的就业形势总体保持稳定。

  据国家统计局发布的相关数据显示,1-5月份,全国城镇新增就业597万人,完成全年计划的54%。5月份,全国城镇调查失业率为5.0%,与上月持平。具体来看,25-59岁人口调查失业率为4.5%,比上月下降0.2个百分点,连续三个月保持下降趋势不变。

  记者了解到,今年以来,稳就业作为宏观调控政策之一,党中央、国务院实施积极的就业优先政策,其中包括加大大学生、农民工、退役军人等重点群体的帮扶,对生产经营当中不裁员、少裁员的企业给予帮扶,以及用失业保险基金结余来加大技能培训等各方面的有效政策都为稳就业提供了有力支撑。

  党的十九大报告指出,就业是最大的民生,到去年7月中共中央政治局会议中提出“六稳”工作要求,其中“稳就业”位居“六稳”之首。

  紧接着,从去年年底召开的中央经济工作会议首次提出要实施就业优先政策,到在今年的政府工作报告中首次将就业优先政策置于宏观政策层面。一系列调整都明确体现了国家对就业问题的高度关注,同时也表明了就业工作本身的重要性。

  当前,在一系列稳就业措施的助力下,我国整体就业形势较好。实际上,这也得益于经济增长的平稳发展,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  尤其是今年以来,我国经济正在面临内部结构调整,以及外部不稳定不确定因素增多的双重挑战。因此,我们必须将稳就业摆在当前工作的突出位置,着力稳定并且扩大就业。

  据悉,5月22日,国务院办公厅下发的关于国务院就业工作领导小组的通知,由国务院副总理担任组长。领导小组的成立再次充分证明党中央和国务院对就业工作的高度重视。

  对此,中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,由于就业问题历来就受到党中央、国务院的高度重视。因此,在经济发展过程中遇到一些短期困难的时候,以多种方式保持就业和劳动力市场的稳定,是坚持底线思维的重要体现。把就业政策置于宏观经济政策体系中意味着就业问题不仅仅是维持劳动力市场平衡的问题,它与宏观经济指标之间的相互关联也受到了更多的重视,“稳就业”也成为宏观经济稳定的重要体现。

  就业是民生之本、财富之源。随着我国经济逐步迈入高质量发展阶段,新旧动能转换,内部结构性调整持续深化的过程中劳动力需求量面临下滑风险,就业仍面临较大压力。

  北京师范大学经济与工商管理学院教授、劳动力市场研究中心主任赖德胜在接受《中国产经新闻》记者采访时坦言,最近几年,我国就业确实面临着较大的压力。一方面,虽然自2012年以来我国劳动年龄人口不断减少,但新增城镇劳动力仍高达1500万以上,预计在未来几年不会减少。今年仅高校毕业生就高达832万,为历年最高。此外,由于城镇化还在不断进行中,每年还有大量农村劳动力要进城就业,这是很大的压力。

  “另一方面,在劳动力的需求上,虽然经济增长仍维持在比较合理的区间,但劳动力需求的基本面没有发生大的变化,整体就业形势是稳定并且可控的。”赖德胜表示。

  对于劳动力需求存在不确定性的原因,赖德胜认为,首先,人工智能、5G等技术的广泛运用,会对劳动力产生一定的替代;其次,供给侧结构性改革向纵深推进,不仅会减少对新增劳动力的需求,还会不断释放出劳动力。

  “这些力量的叠加,进一步加剧了劳动力市场的不平衡性,同时增加了就业的不确定性。”赖德胜补充道。

  国家统计局新闻发言人付凌晖说,我国持续加大“放管服”改革力度,优化营商环境,积极推动大众创业万众创新,新型就业、灵活就业的人数大量增加。

  另外,我国经济总体平稳、稳中有进,但同时我们也要看到,当前全球不稳定不确定因素有所增加,国内发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。

  国家统计局数据显示,5月份,全国规模以上工业增加值同比增长5.0%,增速比上月回落0.4个百分点。1-5月份,全国规模以上工业增加值同比增长6.0%,增速比1-4月份回落0.2个百分点。

  对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮表示,月度经济指标间有所波动是正常的,但也要清醒认知我国经济转型升级面临的压力和困难。

  付凌晖表示,下一阶段,要坚持以供给侧结构性改革为主线,培育壮大国内市场,持续打好三大攻坚战,深化改革扩大开放,促进经济平稳健康可持续发展。

  当前,中国经济正在从高速增长阶段迈入高质量发展阶段的转型时期,保障充分且高质量的就业是重要的前提。如何稳住就业,从而稳住预期,是政府工作的重中之重。

  “中国经济正处于向高质量发展的转型时期,经济结构的转型往往使得就业问题的解决更加复杂。”都阳说道。

  在他看来,在这样的时期应对就业问题首先要注意准确研判失业的性质,特别是要把握好周期性失业和结构性失业的关系,才能有的放矢地解决失业问题。

  除此之外,要根据结构性失业占据主导地位的特点,把治理结构性失业作为重中之重。正常的经济结构调整和外部环境对特定行业的冲击,都有可能造成结构性失业,但应对两种类型地结构性失业的手段会有所差异。前者应该从提高劳动者中长期技能着手,后者则需要瞄准企业、行业和劳动者,从而实施更加精准的就业扶持政策。

  对于如何有效应对中国经济转型过程中可能面临的就业问题,赖德胜建议,首先,要逐步增强经济的韧性。企业有活力是经济有韧性的基础,也是稳定和扩大就业的重要前提。同时,要进一步壮大民营经济,切实解决好民营经济发展中面临的问题。根据国家发改委的统计,新动能对新增就业的贡献率达到了70%左右。因此,要继续做大做强新动能,这既是经济增长的新动力,也是稳就业和扩大就业的重要力量,

  其次,要积极实施并落实就业优先政策。建议中央政府在评价各地各行业工作的绩效时,要将实施就业优先政策的实施情况作为重要维度,从而从制度上确保就业优先政策得到优先实施。

  此外,他还表示,要对重点人群的就业给予重点关注并精准施策。高校和中职毕业生以及农民工是预防失业工作的重点人群。对这些重点人群,要有“兜底”意识和措施,特别是在经济下行压力比较大的阶段。同时,要实施积极的劳动力市场政策,加强培训的针对性和成效,提高他们的适应变化能力和创新创业能力。

  “最后,要统筹不同的劳动力市场。我国的劳动力市场是分割的,农村劳动力不断流向城镇是大势所趋,但在某些特殊时期,我国的农村劳动力市场在稳就业方面,发挥着特殊的作用。”赖德胜提出,因此,协调发展好城乡二元劳动力市场,对于减少失业,稳住和扩大就业,有着非常重要的意义。

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